国务院：通行证全国互认、避免“一刀切”，物流业迎来及时雨

近期全国本土疫情多点频发，疫情防控形势严峻，各地都进行了不同等级的封控管理。部分地区对货运车辆采取层层加码、一刀切的通行管控措施，一些高速公路服务区关停、公路防疫检测站拥堵，造成货运受阻、物流不畅，生产生活物资供应受到影响，引发了社会各方面的高度关注。

针对目前货运物流存在的突出问题，4月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发通知，部署切实做好货运物流保通保畅有关工作。要求建立健全重点物资运输车辆通行证制度，实行网上办理，全国互认；确保“一断三不断”，坚决避免“一刀切”式管理。

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确保“一断三不断”

杜绝“一刀切”管理

4月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发了《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地区、各部门全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序。

《通知》从几个方面对有关工作进行了部署：

01 力畅通交通运输通道。

各地区和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点，高速公路防疫检查点应设在收费站外广场及以外区域，具备条件的地方要配套设置充足的货车专用通道、休息区，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场，确需关停的，要按规定报批。

02 优化防疫通行管控措施。

因疫情需对地级城市市辖区和县域、地市级及以上城市实施全域封闭管理的，防疫通行管控措施分别由地市级、省级联防联控机制批准并公布。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、停靠。

03 全力组织应急物资中转。

疫情严重地区要依托周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，并及时向社会公告；对需跨省域设立的，相邻省份要给予支持。对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理模式。

04 切实保障重点物资和邮政快递通行。

涉疫地区所在省份的省级联防联控机制应根据本地疫情防控形势和重点物资运输需求，建立健全重点物资运输车辆通行证制度，实行网上办理，全国互认。要充分发挥区域统筹协调机制作用，加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。要确保涉疫地区港口码头、铁路车站、航空机场的集疏运畅通。要将邮政、快递作为民生重点，切实保障邮政、快递车辆通行。

05加强从业人员服务保障。

原则上防疫检查点都应就近配套设置充足的核酸检测点，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。鼓励有条件的地区为货车司机、船员提供免费核酸检测服务。切实做好因疫情滞留的货车司乘人员、船员的餐饮、如厕等基本生活服务。

同时，各地区、各部门要着力纾困解难，全面落实对交通运输企业和个体工商户的扶持政策，关心关爱货车司机、快递员群体。要加强值班值守，精准落实疫情防控举措，对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。

值得注意的是，《通知》中特别强调，各地区要确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。并加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。

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交通运输部下发通知

进一步部署相关工作

为了贯彻落实《通知》中的部署要求，4月12日，交通运输部印发了《关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知》，提出了7个方面的具体要求：

01充分认识统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的重要意义。

公路交通承担着全社会70%以上的货运量和客运量，是支撑经济社会发展的“大动脉”，是服务畅通国内国际双循环的重要纽带和基础支撑，也是做好疫情防控工作的重要环节。

02科学精准做好公路疫情防控工作。

严格落实《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，认真做好高速公路服务区滞留车辆人员的如厕、餐饮、加油等服务保障工作，确保服务区“好进快出”、收费站“好收快走”。

03千方百计保障服务区正常运行。

受疫情影响的高速公路服务区要坚持开放运营状态，不得擅自关停。有条件的服务区，可设置高、中风险地区和冷链物流车辆的停放专区以及司乘人员休息专区、安装专用移动卫生间、户外卫生间，或者设置集装箱运输车辆等货车临时专用服务区，实施闭环管理。

04科学合理设置公路防疫检查点。

高速公路防疫检查点应设在收费站外广场及以外区域，具备条件的要配套设置充足的货车专用通道和休息区。严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点；严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点；严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路；严禁防控措施简单化、“一刀切”。

05协调联动加强路网运行监测调度。

要进一步优化完善部省站三级联动调度机制，依托信息化手段，加强对重要通道、易拥堵收费站、重要服务区的运行监测，及时开展疏导调度，保障路网畅通。

06全面排查处治力争尽快恢复运行。

会同相关部门对本区域公路防疫检查点设置、收费站和服务区关停等情况进行全面摸底复查，对不符合要求关停的，要立即恢复正常运行；对符合要求关停的，按照有关规定做好规范管理工作，并采取有效措施进行防疫处治，尽快恢复使用，确保4月15日前整改完成。

07强化督导检查推动任务落细落实。

依托12328、95022等服务监督渠道，及时受理公路服务区和收费站关停等相关情况投诉举报，迅速核实处理，确保公路通行畅通无阻。

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抗疫情与保供应

不是一道单选题

此次，国务院和交通运输部先后印发通知，指导部署工作，对最近饱受疫情影响的交通物流行业以及相关从业人员来说，无疑是一场及时雨。

就像人民日报评论里所说：疫情防控形势严峻复杂，但生产生活不能画上休止符。市民居家隔离、无法外出，能否解决买菜难、送不到等问题，保证用餐用药需求？进入春耕重要阶段，能否确保种子化肥及时到位，避免“人误地一时，地误人一年”？非中高风险地区的工厂，能否畅通原料采购路和产品销售路，避免影响开工节奏？瓜果蔬菜已经成熟，能否顺利完成运输、销售？

时间不等人，任务不等人。打通物流、保障供应，关乎千家万户的冷暖，关乎千行百业的生计，不可大意、不容有失。

避免物流供应链成为病毒传播链固然重要，但防疫政策与保供政策必须统筹兼顾，决不能借疫情之名层层加码和一刀切，影响群众正常生产生活。