因进口冻虾“无检测无报备”，郑州一餐企被罚15万！做冻品的哪些“红线”不能踩？

2021-02-0109:12

来源: 冷冻食品网 发布者：编辑

在新冠肺炎疫情防控工作中，进口冷链食品是监管重点。尤其自入冬以来，各地对进口冷链市场进一步加强监管，出台了各类工作通知、公告、通告等，对常见进口冷链食品违法行为做出了法律适用规定。有些省份的市场监管部门还公布了典型案件，对于规范进口冷链食品生产经营，起到了较好的工作成效。

近日，郑州一餐企因进口冻虾无消毒证明、核酸检测证明，未在“郑冷链”报备，被罚款近15万元，此事经多家媒体及自媒体平台报道后引发热议。

这起案件具体情况如何？对于进口冷链食品从业者来讲，怎样才能不踩“红线”，规范经营？

✎冷食传媒记者 | 刘圣蓉

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郑州某餐企因一批进口冻虾被罚近15万元

引发网友热议

1月25日，郑州市市场监督管理局对某餐饮店的处罚公告，引发了广泛关注。

公告全文如下↓↓↓

△图片来源：郑州市场监管局官微截图

自处罚公告发出以后，短短几天内就有多家媒体、自媒体报道。针对该餐企被罚，网友也是观点不一，主要集中在以下几个方面：

一是关于消毒证明，应该由谁提供？

有人说，好多进口商都不能提供消毒证明，消毒证明是海关单位消毒后提供的，但早些时候进口商品没有经过消毒，拉到经销商手里，仓储部门也不能提供消毒证明，才导致餐企无法提供消毒证明。

△图片来源：网络

二是到底是供货方的责任还是餐企的责任。

有人认为，没有消毒证明、核酸检测证明的处罚主体，应该是该进口冷链食品供货方，不应该是该餐企。

△图片来源：网络

三是表达对如何规范经营进口冷链食品的担忧。

还有人表示，境外疫情形势严峻，能理解政府严管进口冷链食品经营，不过比较担心自己在不知情的情况下违法了。

△图片来源：网络

该餐企位于郑州市管城区。1月26日上午，冷食君专程前往其门店。一名员工表示，门店正常营业，但老板不在店里，自己对此事不清楚。

据天眼查显示，河南一家春餐饮有限公司成立于2007年4月，法人代表张金萍。冷食君根据天眼查上的电话联系到张金萍。关于被罚原因，她表示“不清楚”，随即挂断了电话。

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监管部门最新回应：

经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品

郑州市管城区市场监督管理局是本次案件的执法单位，又有什么说法呢？1月28日，管城区市场监管局相关负责人接受冷食君采访，就上述案件做了详细介绍。

2020年10月12日，河南一家春餐饮有限公司从郑州某水产商行（关于供应商是否违法，由其他区域市场监管部门来处理）购进厄瓜多尔冻虾10件。经询问，该冻虾主要用于制作。

2020年12月12日，管城区进口冷链食品监管工作专班在对该餐饮店进行检查时，该店签下承诺书，承诺不使用进口冷链食品。

1月5日，管城区市场监管局接到金水区疫情防控领导小组办公室移交的案件线索。线索显示，1月4日，该餐饮员工胡某配合郑州市某医学检测所对其仓库库存产品进行核酸检测，仓库中的进口厄瓜多尔冷冻虾（批次8566）外包装于1月5日凌晨检测结果为阳性。

该餐企店内员工共有20余名，均可能是涉案进口冻虾的直接接触者，存在较大的病毒感染风险。经对店内员工全部进行核酸检测，结果均为阴性。基于安全考虑，疫情防控指挥部门对采购人员、店内大厨等进口冷链食品的密切接触者，采取集中隔离措施。对店长、服务员等人员，则采取了居家隔离措施。

根据国家、省、市新冠肺炎防控政策和进口冷链食品监管相关政策要求，近期以来，进口冷链食品无核酸检测阴性证明、消毒证明、未经报备，禁止生产、销售、使用。该餐企在政策推行之后，且签过不使用进口冷链食品承诺书之后，依然违反政策规定，私自使用无核酸检测证明、无消毒证明、没有进行郑冷链报备的冻虾制作，并已销售出去，存在着较大的传播新冠病毒风险。

其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；”之规定，构成经营国家禁止经营的食品的违法行为。在情节方面，该餐企采购的8566批次进口冻虾最终被检测为阳性，导致二十余人被隔离，且涉案进口冻虾的也已进入流通。

我局认为上述情节属于情节严重。基于过罚相当原则，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第（五）项和《河南省市场监督管理局关于新型冠状病毒疫情防控期间简化执法程序依法从严从重从快严厉打击违法行为的指导意见》相关规定，我局最终决定对当事人作出没收违法所得4576元、罚款人民币149000元（以上罚没款合计153576元）行政处罚决定。

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管控政策前购入的进口冷链食品

该怎么处理？

郑州市启用“郑冷链”是2020年11月3日，而该餐企采购涉事进口冻虾是2020年10月12日。那么，像该餐企这样比较零散的进口冷链食品经营终端，较早采购的进口冻品，有没有什么措施或流程来获取消毒、检测、赋码呢？

管城区市场监管局方面介绍，

对于进口冷链食品管控前进货的，他们首先要求在售商品立即停止销售，同时告知进口冷链食品销售需履行的义务，及市区进口冷链食品监管的相关政策；随后，生产经营单位要对封存商品进行核酸检测和消毒，取得核酸检测报告和消毒证明后，连同检验检疫证明、报关单四证齐全后在郑冷链系统报备后赋码销售。此外，在监管方面，管城区市场监管局也会从多方面，来确保储存销售的进口冷链食品，符合河南省进口冷链食品监管一号文件要求。

目前，鉴于境外疫情严峻，我国外防输入内防反弹的压力依然巨大。作为进口冷链食品从业者，也有时刻走在“刀尖”上之感，如何合法合规经营呢？管城区市场监管局从监管方的角度，提出建议和倡议：

1 经营者严格自律。

经营者采购进口冷链食品，一定要从正规企业购进，严格查验相关证明文件，例如供货方营业执照，食品经营许可证，入境货物检验检疫证明，报关单，核酸检测证明，消毒证明等，并及时在“郑冷链”进行报备，做到进口冷链食品来源清楚，去向明确。

2 管方做好宣传工作。

目前，不少冷链食品经营者、使用者法治意识欠缺，政策意识不强，不能了解最新疫情防控政策。关于此，监管部门一方面要做好宣传工作，同时冷链食品经营者、使用者，也可通过各级政府门户网站，微信公众号等途径，了解最新政策动向，或者向辖区疫情防控领导小组咨询相关法律法规和政策。

据了解，按照相关规定，被处罚的企业若有异议，可在规定时间内提起行政复议、行政诉讼。后续情况如何，冷食君将持续关注。